近期，有著解壓神器標簽的“蘿卜刀”火爆校園。這種蘿卜刀是塑料制品，一甩“刀片”就出來，再一甩就收回，刀體顏色鮮艷，并有手槍造型、夜光功能等多種款式，深受學生喜愛。網上也流出不少學生手拿蘿卜刀做出砍、刺、捅等動作的視頻。孩子扎堆玩蘿卜刀，學生在校園玩蘿卜刀意外傷人責任誰承擔？家長和學校又當如何監管？記者采訪了全國政協委員，寧夏律師協會會長劉建國和北京市海淀區人民法院法官胡美青。

學生玩蘿卜刀意外傷人，法律責任誰擔？

劉建國表示，從蘿卜刀玩具本身的安全性來看，應當是有保障的，因為法律明確規定生產、銷售面向未成年人出售的玩具、用具等應當符合國家或者行業標準，不得危害未成年人的人身安全和身心健康，國家相關監管部門也會對此類產品進行嚴格的質量監管。但是，孩子扎堆玩蘿卜刀，用蘿卜刀玩具模仿做出砍、刺、捅等動作，可能會讓孩子形成暴力習慣；再者，蘿卜刀使用不當確實會造成特殊傷害，產生意外傷人情況，如不小心刺到孩子眼睛等后果更是嚴重。從法律角度來看，學生在校園玩蘿卜刀意外傷人問題涉及學校對無民事行為能力人和限制行為能力人在學習、生活期間受到人身損害時承擔侵權責任的規定。

無民事行為能力人和限制行為能力人怎么區分？劉建國說，8周歲以下的未成年人，生理、心理發育仍然很不成熟，對自己行為的辨認識別能力以及行為后果的預見能力非常不夠，為了避免他們的權益受到損害，法律將他們規定為無民事行為能力人。而有的自然人雖已年滿18周歲，達到成年人的年齡，但因先天、疾病等原因，辨認識別能力不足，也不能正常預見自己行為的法律后果。為了保護這些辨認識別能力不足的成年人的合法權益，法律規定不能辨認自己行為的成年人為無民事行為能力人。相對應的，8周歲以上的未成年人和不能完全辨認自己行為的成年人為限制民事行為能力人。導致在校的無民事行為能力人和限制行為能力人人身損害的原因很多，最終在具體侵權責任歸責時，就借鑒境外立法例和最高人民法院司法解釋，根據未成年人的年齡和民事行為能力的不同，規定了不同的歸責原則。

針對無民事行為能力人采用過錯推定原則，即民法典1199條，學校通過舉證證明已經盡到了相當的注意義務并且實施了合理的行為就可以免責，否則，學校需要承擔侵權責任。對于限制行為能力人采用的是過錯原則，即民法典1200條，也就是說，學校未盡到教育、管理職責的舉證責任由受到傷害的限制民事行為能力人及其監護人承擔，如果限制民事行為能力人及其監護人不能舉證證明學校未盡到教育、管理職責，則學校不承擔侵權責任。

具體到學生使用蘿卜刀意外傷人也需要區分情況，劉建國說，第一，如果被傷學生是8周歲以下的低年級學生，依據民法典1199條規定，學校要承擔侵權責任，除非學校證明已盡到教育、管理的職責，結合民法典1188條監護人責任的規定，此時被傷學生的家長可以要求意外傷人的學生監護人和學校承擔責任，具體責任承擔比例將根據情況按份確定。第二，如果被傷學生是8周歲以上的學生，則是關于民法典1188條監護人責任及第1200條的適用，可以要求意外傷人的學生的監護人承擔責任，如果學校沒有盡到教育、管理職責的，也應當承擔侵權責任。而關于學校是否盡到教育、管理職責的問題，民法典中雖未明確規定，但在教育法、未成年人保護法等相關法律法規、規章制度中有具體規定，出現糾紛時，法院可以參考這些規定并結合具體情況進行判斷。一般來說，教育、管理職責主要包括安全教育、管理和保護工作。

劉建國表示，這種處理方式也適用于學校組織、舉辦的校外活動時出現的意外傷人情況，因為學校對其組織、舉辦的校外活動負有管理職責。

民法典第1188條規定，“監護人盡到監護職責的，可以減輕其侵權責任”，為此，胡美青表示，監護人承擔侵權責任的原因在于監護職責，如果監護人已經盡到監護職責的，雖然不可完全免除其侵權責任，但可以減輕。她還舉例說，比如，如果未成年子女在課堂使用蘿卜刀將他人扎傷，學校未盡到教育、管理職責，應當承擔責任；實施加害行為的未成年人的父母作為監護人，也要對加害行為承擔侵權責任，但因是在學校上課期間，父母的監護職責無法完全行使，因此可以適當減輕。

如果學生是在自行上學、放學、返校、離校途中、學生自行外出或者擅自離校期間，用蘿卜刀傷人怎么辦？劉建國說，依據《學生傷害事故處理辦法》，這種情況下發生的人身損害事故，學校行為并無不當，不承擔事故責任，而應當由監護人承擔侵權責任，監護人盡到監護職責的，可以減輕其侵權責任。有財產的無民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害的，從本人財產中支付賠償費用；不足部分，由監護人賠償。

孩子扎堆玩蘿卜刀，家長該如何履行監護義務？學校當如何監管？

家長是孩子的第一任老師，家庭是孩子的第一個課堂。2020年修訂后的未成年人保護法也加強了家庭保護部分，對于監護人的監護職責進行了列舉加兜底式規定，如為未成年人提供生活、健康、安全等方面的保障、對未成年人進行安全教育，提高未成年人的自我保護意識和能力等。針對蘿卜刀，劉建國建議家長從以下幾個方面履行監護義務：

一是應加強家庭教育，尤其是生活教育，而不是一味地趨向學?；椭R化。要指導孩子正確使用玩具、用具等，告訴孩子不正確使用玩具可能產生的危害。針對不同年齡段未成年人的身心發展特點開展具有針對性的教育，引導其養成良好生活習慣和行為習慣，促進其身心健康發展，增強自我保護意識和能力。二是保護未成年子女的人身權不受侵害。在未成年子女人身權受到不法侵害時，作為法定代理人應當及時以訴訟或非訴訟的方式要求侵權人承擔責任。三是在未成年子女對他人財產或人身造成損害時，要積極承擔責任，事后對該事件進行復盤反思，對未成年子女做好指導教育及安撫工作。四是當下越來越強調隱私權，家長在監護過程中也要尊重未成年子女的隱私權，避免出現傷害孩子感情，增加孩子對父母的不信任感等。五是針對農村留守兒童等群體的監護缺失問題，未成年人保護法完善了委托照護制度，家長因外出務工等原因無法照護孩子時，應及時委托有照護能力的人代為照護。六是加強與老師之間的溝通，及時了解孩子在學校的動態，發現有潛在危險行為時及時介入。

學校在未成年人合法權益保障、德智體美勞全面發展、健康成長等方面具有不可替代的作用，為此，不僅有教育法、未成年人保護法等法律法規對學校保護的規定，教育部也據此制定了《未成年人學校保護規定》。劉建國建議學校在監管中可以關注以下幾個方面：

一是應當落實安全管理職責，加強安全管理教育，對教職工加強安全管理培訓，強化安全管理意識，對學生開展安全管理課程教育，培養其安全保護意識。二是結合相關課程要求，根據學生的身心特點和成長需要開展法治教育，培養學生樹立正確的權利義務觀念和守法意識。三是關注學生心理健康教育，建立學生心理健康問題的早期發現和及時干預機制。四是謹慎對待學生攜帶蘿卜刀入校的行為，教育指導學生合理使用玩具，對學生攜帶進入校園的違法違規物品，按規定予以暫扣的，應當統一管理，并依照有關規定予以處理。五是建立與學生家長互動機制，邀請學生家長參與日常教學管理活動，加強學校與學生家長的互動交流。六是建立意外傷害事故處置應急預案，在出現校園意外傷害事故時及時處理。

胡美青也提醒家長，未成年子女是無民事行為能力人或限制民事行為能力人，缺乏對事物的理解能力和處理能力。家長應該用正確的方式管理、教育未成年子女，引導他們進行有益身心健康的活動，注重增強子女自我保護意識和社會責任意識。家長發現孩子玩耍蘿卜刀或者玩耍過程中出現暴力傾向的，要履行好教育監護義務，教育孩子了解使用刀具的風險和注意事項，防止誤傷自己也避免用刀具傷害他人；對于年齡較小的孩子，最好將刀具放到小孩接觸不到的地方，或在家長監督下玩耍使用。

總的來說，劉建國認為，解決好蘿卜刀問題不僅是家長要履行好監護責任，學校也要盡到教育、管理職責，監管部門更要加強對用于未成年人的玩具生產、銷售環節的監督管理，確保其生產、銷售的產品符合國家或行業安全標準，對于違法違規生產、銷售行為依法嚴厲打擊。